Программа Земский доктор 2020: условия, выплаты, участие

Привилегии участников программы «Земский фельдшер»: положенные выплаты и помощь в трудоустройстве

Медработники, которые уже стали полноценными участниками программы «Земский фельдшер» могут воспользоваться правом на получение определенных льгот. Многие из них устанавливают местные власти. Участнику программы оказывают всяческую соцподдержку, как—то:

  • предоставление жилого помещения для проживания;
  • обеспечение работой по специальности;
  • разовая денежная компенсация (ЕКВ).

Ответственные лица (госслужащие) региона, как правило, консультируют приезжих медработников (участников программы) по всем вопросам. Как правило, претендентам на участие предоставляется возможность предварительно «познакомиться» с регионом проживания, узнать его возможности, выбрать будущее место работы.

Таким образом, желающий стать участником программы «Земский фельдшер» сначала должен узнать, в каких регионах данный проект реализуется. После этого можно будет проконсультироваться в уполномоченном территориальном органе на предмет дальнейших действий.

Привилегии участников программы «Земский фельдшер»: положенные выплаты и помощь в трудоустройстве

Данная программа достаточно востребовано реализуется в сельской местности и городских поселках Карелии без малого уже 6 лет. Основная категория ее участников — это терапевты, педиатры, которые прибыли (переехали) для работы в сельскую местность. Среди них отмечены также медработники, специализирующиеся в области неврологии, анестезиологии, хирургии, психиатрии, ортопедии, травматологии.

Фактически на тех же общих условиях, которые установлены и применяются, например, по Самарской области, участникам выплачивают разовую компенсацию (ЕКВ) в тех же размерах (500 тыс. руб. и 1 млн. руб.).

Прием заявок на участие предусматривался Минздравом Карелии и на 2020 г. Следует отметить, что в текущем году стать участниками могут также медики, имеющие среднее медобразование.

Недостаток персонала существенно затрудняет получение жителями небольших муниципальных образований квалифицированной медпомощи. Чтобы создать привлекательные условия для врачей, с 2012 года действует специализированная федеральная программа «Земский доктор». Она создана с целью улучшения материальной обеспеченности специалистов. Выделяемые средства, в частности, можно использовать для приобретения жилья. По действующим правилам предусмотрена помощь в размере 1 млн р.

Необходимость применения дополнительных мероприятий обусловлена значительным ухудшением ситуации с кадрами в данной отрасли. По статистике за контрольный период 2006-2011 г.г. количество врачей в сельской местности уменьшилось приблизительно на 5%. В ходе тематических опросов выявлены следующие причины нежелания выпускников переезжать в глубинку:

  • низкий уровень оплаты труда;
  • плохие жилищные условия.

Нормативная база

Основные нормативы федеральной программы «Земский доктор» сформулированы в законе «О медицинском страховании» (ФЗ № 326 от 29.11.2010) при внесении изменений от 2011 года. После нескольких лет практического применения сделаны следующие существенные коррекции:

  • с 2016 года – увеличение предельного возраста для участников с 25 до 50 лет, расширение перечня включенных в программу муниципальных образований;
  • с 2017 – кроме сел в список подходящих населенных пунктов добавлены поселки, соответствующие категории «рабочих» или «городского типа».

Действующие в программе земский доктор условия можно уточнить по текстам постановлений правительства РФ:

  • № 1640 от 26.12.2017;
  • № 34 от 24.01.2019.

Несмотря на принятые меры, ситуация с дефицитом кадров остается напряженной. В ходе профильной конференции российских медиков осенью 2019 года были озвучены следующие данные:

  • почти 500 населенных пунктов с населением до 2 тыс. человек не способны предоставить услуги первой медицинской помощи в стационарных пунктах;
  • дефицит по врачам (младшему персоналу) составляет более 23 000 (130 000) человек соответственно;
  • общие показатели по не закрытым вакансиям превышают 50% от утвержденного штатного расписания.

Для повышения эффективности программы «Земский доктор» в 2020 году принято решение об устранении возрастных ограничений. Соответствующие поправки подтверждены специальным Постановлением Правительства № 1347 от 18.10.2019 г. В федеральном бюджете запланировано выделение дополнительных средств (более 237 млрд. р.) для целевого финансирования медицины.

Дополнительные денежные средства пригодятся для создания хороших жилищных условий после переезда. Программа «Земский доктор 2020» не ограничивает целевое использование выделенных средств. Сумму 1 млн. р. полностью или частично можно использовать для оплаты:

  • первоначального взноса по ипотеке;
  • процентов;
  • погашения основной суммы долга.

Однако для получения ссуды нужно соответствие критериям, установленным кредитором. Подробно изучить условия в соответствующем сегменте финансового рынка можно с помощью тематических публикаций нашего сайта. Ниже приведены типичные требования к потенциальным заемщикам:

  • возраст не менее 21 года, но не более 65 лет;
  • гражданство РФ;
  • достаточный доход для погашения задолженностей и содержания семьи;
  • длительный трудовой стаж;
  • согласие супруга на получение кредита и оформление в качестве созаемщика;
  • страхование (личное, недвижимости).

Значительно отличаются условия с учетом следующих факторов:

  • покупка на вторичном рынке или в новостройке,
  • приобретение у застройщика – партнера банка;
  • строительство частного дома.

Программа Земский доктор 2020: условия, выплаты, участие

Отдельно проверяют состояние объекта недвижимости. Непригодны для ипотечных программ ветхие здания и строения, предназначенные к плановому сносу или реконструкции.

Предлагаем ознакомиться  Имеют ли право банки звонить родственникам должника : могут ли из банка звонить родственникам

Как оформить и получить единовременную выплату медику—участнику программы

Существенным подспорьем, которое предусмотрено для всех участников программы, является разовая выплата компенсации (своего рода «подъемные»). Ее назначают и выплачивают медработнику после переезда в сельскую местность и заключения трудового соглашения с соблюдением всех предъявляемых требований.

Сумма разовой компенсации участнику программы  

Порядок выплаты

Целевое назначение компенсации (использование)
 

Фельдшеру — 500 тыс. руб., а врачу — 1 млн.

Назначает и выдает ЕКВ региональное отделение Минздрава.

Выплата производится на протяжении 30 дней после заключения, подписания соответствующего договора о ЕКВ

(при соблюдении всех условий)

Процесс использования ЕКВ государство не контролирует.

Участник программы вправе использовать деньги на свои нужды, чаще всего это — улучшение жилищных условий, приобретение жилья, загашение кредитов и т. п.

Для того, чтобы получить выплату, претендент должен собрать требуемый комплект документов и вместе с заявлением подать его на рассмотрение в уполномоченный территориальный орган. По итогам рассмотрения его обращения принимается одно из решений: удовлетворить просьбу заявителя либо отказать ему.

Отказ документируется, обосновывается и отправляется адресату. Отказать могут по следующим основаниям:

  • претендент на льготу не соответствует предъявляемым требованиям;
  • подан неполный комплект документов;
  • представленные сведения недостоверны;
  • имеются грубые недопустимые ошибки.

При устранении препятствующих причин, заявитель может по большей части претендовать на получение компенсации.

Заявление и договор на предоставление ЕКВ медработнику на примере Московской области

Цели и задачи программы «Земский фельдшер» на 2020 г. не претерпели существенных изменений. Тем не менее требования к медикам — потенциальным участникам проекта — в каждом регионе могут отличаться. Поэтому их следует уточнять заранее.

Следует также иметь в виду, что многие регионы РФ подключаются к реализации программы постепенно. Поэтому вполне возможно, что те из них, которые не были задействованы в данном проекте до сего момента, в текущем году присоединяться к нему и станут полноправными участниками, «реализаторами» программы.

Можно выделить некоторые общие условия, при которых участие в программе для медработников становится возможным. Они касаются возраста, образования претендента, его места работы, обязательной отработки.

Возраст Образование Место работы Отработка
Стандартно для участия в проекте рассматривают кандидатуры медработников до 35 лет, если иное не установлено властями региона

(допустимый максимум — до 50 лет)

 

Обязательно наличие «медицинского» диплома

(среднее медобразование должны быть законченным)

 

Необходимо переехать на постоянное место жительство и работу в сельскую местность региона, который участвует в программе «Земский фельдшер»

 

Претендент на участие должен заключить трудовое соглашение не менее чем на 5 лет с последующей обязательной отработкой всего срока

Если медработник отвечает всем перечисленным требованиям, то он уже может рассчитывать на участие в программе «Земский фельдшер» и, соответственно, на получение всех дотаций (льгот), которые предусматривает данный проект.

Следует также принять во внимание следующий момент. Минздрав РФ (письмо № 11-11/3089 от 10.08.2012) к вопросу об осуществлении ЕКВ медработникам обращает внимание на нормы ФЗ РФ № 326 от 29.11.2010.

Так, ч. 12.1 ст. 51 ФЗ РФ № 326 предписано предоставлять ЕКВ молодым специалистам (1 млн. руб.) с учетом определенных условий.

Первое: возраст льготника не может превышать 35 лет. Второе: у него должно быть высшее профобразование (диплом интернатуры либо ординатуры.). Третье: начинать трудовую деятельность он должен на территории сельской местности. При этом претендент на льготу обязан заключить сначала трудовое соглашение с медучреждением и договор на получение ЕКВ.

Из письма Минздрава РФ.

ЕКВ предоставляется по заявительному принципу. Поэтому для начала участнику программы нужно будет написать заявление по применяемой в регионе форме. Кроме этого, нужно будет представить ряд иных подтверждающих документов.

Документ Вид Пояснения
Заявление о заключении договора на получение ЕКВ  

Оригинал

Бланк можно взять в уполномоченном органе, куда обращается заявитель
Личный паспорт заявителя Ксерокопия Обязателен для представления
Трудовое соглашение, заключенное между медработником и нанимателем  

Ксерокопия

Представляемый договор должен подтвердить, что заявитель будет работать не менее 5 лет на условиях полного рабочего дня
 

Документ об образовании

(сертификат установленного образца по специализации)

 

Ксерокопия

Необходимо предъявить диплом, иной документ, удостоверяющий наличие у заявителя как минимум законченного среднего медобразования
Трудовая книжка медработника  

Ксерокопия

Как принято, трудовая подтверждает наличествующий стаж медика
Документ, удостоверяющий место жительство (пребывания) в сельской местности  

Ксерокопия

Настоящий документ должен подтвердить факт приезда заявителя в сельскую местность

Программа Земский доктор 2020: условия, выплаты, участие

Обозначенный минимум документов просто необходим для представления. Следует знать, что при отсутствии даже одного обязательного документа заявителю льготу могут не предоставить.

Как уже было отмечено выше, форма названых документов может быть разной. Так, для медработников Московской области формат заявления, как и форма самого договор на ЕВ, утверждены еще Приказом Минздрава МО № 277 от 11.03.2012. К сведению, данным распоряжением определяются особенности реализации всей процедуры, включая информирование медработников о наличии вакантных должностей, по обеспечению их ЕКВ.

Стандартная форма подобного заявления требует указания персональных данных заявителя (ФИО, дата рождения, должность, дом. адрес, контактные телефоны, реквизиты банковского счета). Также в ней прописываются соответствующие реквизиты Минздрава Московской области и медучреждения.

Как принято, в данном письменном обращении заявитель просит выплатить ему ЕКВ в конкретном размере, заключив надлежащий договор. Готовое заявление датируется и подписывается лично претендентом на льготу. Отдельно, внизу документа, медработник дает согласие на обработку своих данных.

Предлагаем ознакомиться  Кто может вставать на очередь на квартиру

Оба документа (заявление с договором) можно найти в приложениях 1 и 2 Приказа № 277.  Договора на предоставление ЕКВ, которые уже заключены с медработником, подлежат учету.

Разовая компенсация (далее по тексту также — ЕКВ) предназначена для фельдшеров (0,5 млн. руб.), врачей (1 млн. руб.). Назначается и выплачивается она тем претендентам, которые:

  1. Являются гражданами РФ.
  2. Не достигли 50—летнего возраста.
  3. Переехали (приехали) в сельскую местность (поселок, город с населением численностью до 50 тыс. жителей) на работу.
  4. Заключили трудовой договор не менее чем на 5 лет с подведомственной Минздраву Самарской области медорганизацией применительно ко ст. 350 ТК РФ.
  5. Будут работать на должности, которая значится в соответствующем программном реестре.

К сведению, программный реестр — это список вакантных должностей для медработников.  Формируется и меняется он по мере «производственной» необходимости. Актуализированный реестр размещается на сайте Минздрава Самарской области в разд. «Работа и обучение».

Областной сайт Минздрава.

По программе «Земский доктор» утверждены следующие базовые условия:

  • сумма – 1 000 000 р.;
  • формирование выплат – за счет федерального и регионального бюджетов;
  • обязательства участника – переезд, подписание трудового договора по специальности на срок 5 лет;
  • ответственность – возврат денежных средств при досрочном расторжении контракта по вине врача;
  • ответственное учреждение – территориальное подразделение «Фонда обязательного медицинского страхования» (ФОМС).

Суть программы «Земский доктор» – привлечение сотрудников с высшим медицинским образованием. Возрастной ценз с 2020 года отсутствует, поэтому данный критерий не имеет значения. Участник должен документально подтвердить получение соответствующей квалификации на стадии рассмотрения заявки. Другие требования и особенности:

  • кроме диплома ВУЗа можно предоставить сведения о завершенной интернатуре (ординатуре);
  • трудовые обязательства оформляют договором на срок 5 лет;
  • договор заключают по медицинской специальности с муниципальным медицинским учреждением;
  • отдельным соглашением с ФОМС определяют условия получения компенсации, отмечают обязательства по возврату части денег при расторжении трудового контракта.

Младший медицинский персонал может получить помощь от государства по специальной программе «Земский фельдшер». Действующими правилами предусмотрена поддержка для фельдшеров и других работников соответствующей категории в размере 500 000 р. Общие условия соответствуют рассмотренным выше. В частности, для выполнения обязательств по договору необходимо выполнять трудовую деятельность по специальности на протяжении не менее пяти лет.

Для медсестер программа «Земский доктор» не действует.

Для участия в программе «Земский доктор» надо подготовить следующий комплект документов:

  • гражданский паспорт, иное удостоверение личности;
  • подписанный сторонами трудовой контракт;
  • приказ по предприятию о приеме на работу по специальности;
  • справку из ФНС либо другой документ с подтверждением ИНН;
  • сведения о личном банковском счете врача (номер и другие платежные реквизиты);
  • документы, подтверждающие наличие высшего профильного образования (завершение ординатуры, интернатуры);
  • данные о постоянной регистрации места жительства из подразделения МВД;
  • заявление с отметкой согласия на оформление договора с Минздравом по программе «Земский доктор».

Документы, которые требуется представить заявителю при оформлении компенсации

Ошибка 1. Как установлено, для получения разовой компенсации медработнику необходимо отработать как минимум 5 лет по заключенному трудовому соглашению.  При нарушении данного требования он должен будет возвращать деньги за неотработанное время.

Следует обратить внимание, что в пятилетний стаж, который нужно отработать для получения компенсации, не засчитывают отпуск по уходу за ребенком.

Ошибка 2. Если участника (молодого специалиста) программы «Земский фельдшер» призовут на службу в армию, то трудовое соглашение с ним будет «автоматически» расторгнуто. Далее возможно два варианта развития событий. При этом участник программы вправе выбрать любой вариант разрешения вопроса на свое усмотрение.

Первое: призывник возвращает часть компенсации за неотработанное время по трудовому соглашению.

Второе: после завершения армейской службы он возвращается на прежнее место работы и продолжает отработку (т. е. дорабатывает положенные 5 лет).

Данные условия, как и все остальные, прописываются в обязательствах сторон в договоре на предоставление ЕКВ. Если медработник не вернет средства, Минздрав вправе взыскать их судебным порядком.

Получение выплаты

Если ошибки при подаче документов отсутствуют, ФОМС организует перечисление средств из федеральной казны в течение трех рабочих дней. Далее для формирования общей суммы (1 млн. р.) добавляется доля из местного бюджета. Выплаты по программе «Земский доктор» на счет заявителя перечисляют за 30 дней после подписания договора о компенсации.

Следует проверять соответствие другим базовым требованиям по рассмотренным выше правилам. Причины для отказа на законных основаниях:

  • отсутствие подписанного трудового контракта;
  • опечатки, исправления, иные дефекты в переданных документах;
  • предоставление ложных сведений;
  • отсутствие в местном бюджете денежных средств целевого назначения.
Предлагаем ознакомиться  Задержан за взятку — что делать?

Возрастные ограничения программы «Земский доктор» устранены. Однако медицинское учреждение вправе отказать в приеме на работу на следующих основаниях:

  • отсутствует свидетельство пенсионного страхования, иной документ из «обязательного» перечня;
  • имеется наказание ограничением на занятие определенной должности;
  • недостаточный практический опыт;
  • плохое состояние здоровья не позволяет выполнять служебные обязанности в полном объеме;
  • собеседование проведено лицом, не уполномоченным для выполнения соответствующих действий.

Отрицательный ответ оформляется в письменной форме с перечислением причин. Отдельные позиции (состояние здоровья) подтверждаются экспертным заключением.

Необоснованный отказ ФОМС можно опротестовать в суде. Чтобы повысить результативность разбирательства, следует внимательно подготовить убедительные доказательства своей правоты. В сложных ситуациях обращаются за помощью к опытному юристу.

Обязанности участника программы

Если врач получил миллион по программе «Земский доктор», необходимо выполнять согласованные обязательства. Кроме пятилетней отработки подразумевается необходимость соблюдения условий трудового контракта.

При досрочном расторжении трудового контракта по инициативе работника деньги придется вернуть пропорционально остатку обязательного срока (5 лет). Исключением является ситуация, когда врач должен выполнить свои воинские обязанности. Предлагается два варианта:

  • расчет с учетом отработанного срока;
  • возобновление контракта после возвращения из армии.

В следующем перечне приведены другие основания для невозврата денежной компенсации при завершении трудовых отношений ранее нормативного срока 5 лет:

  • расформирование или ликвидация учреждения-работодателя;
  • изменение штатного расписания;
  • наличие медицинских противопоказаний для выполнения определенных должностных обязанностей;
  • смерть, тяжелое заболевание, утрата трудоспособного состояния сотрудника;
  • стихийные бедствия и другие ситуации, причисленные законодательно к обстоятельствам категории «непреодолимой силы».

При нарушении должностных обязательств контракт может быть расторгнут. В этой ситуации полученную компенсацию 1 млн. р. придется вернуть в полном объеме. Спорные вопросы стороны договора решают в судебных инстанциях.

Важные нюансы, о которых нужно знать

Несмотря на сравнительную простоту программы для врачей «Земский доктор», встречаются затруднения в процессе реализации планов получения госпомощи. В следующих разделах статьи рассмотрены важные детали, на которые следует обратить внимание.

Как отмечено выше, базовые принципы формирования господдержки подразумевают совместное участие федерального и местного бюджета. Не нужно выяснять, какие регионы участвуют в программе «Земский доктор». Единые правила действуют для всей территории РФ (в Крыму – с 2015).

Однако со временем стали понятны специфические сложности, обусловленные региональной спецификой. Хорошие результаты отмечены в Смоленской, Иркутской, Московской областях. Однако во многих других территориальных образованиях количество трудоустроенных в сельской местности врачей измерялось единицами.

С учетом отмеченных нюансов, рекомендуется уточнять возможность участия в программе «Земский доктор». Претенденты могут проверить наличие соответствующих средств в региональном бюджете при планировании переезда в 2020 году.

Для семейных пар

Каждый супруг при соответствии утвержденным критериям вправе претендовать на получение госпомощи в полном объеме. Разумеется, необходимо помнить о личном соблюдении обязательств по трудовому контракту.

Если полученные средства использованы для покупки жилья, это имущество будет считаться совместно нажитой собственностью. При разводе – выполняется раздел в равных пропорциях (50/50). Для изменения типового порядка применяют брачный договор либо специальное соглашение, заверенное нотариально.

Ограничения по уходу за ребенком отсутствуют. Декрет оформляется по стандартной схеме. Соответствующее время идет в зачет при расчете обязательного пятилетнего срока трудового контракта.

Выводы

Несмотря на сравнительную простоту получения компенсации участнику программы земский доктор следует внимательно изучить следующие позиции:

  • личное соответствие базовым требованиям;
  • действительные условия выбранной вакансии, места проживания;
  • достаточность получаемых денег для приобретения жилья, решения других конкретных задач;
  • планы по выделению целевых денежных средств из местного бюджета.

Следует правильно понимать невозможность устройства терапевта по программе «Земский доктор» на должность офтальмолога. При оформлении необходимо подтверждать наличие соответствующей квалификации. По имеющимся статистическим данным кроме врачей общего профиля особо востребованы стоматологи, хирурги. Прямые запреты на определенные медицинские профессии в рамках данной программы отсутствуют. Однако нужно реально оценивать ограниченное количество жителей в сельской местности.

Для полноты анализа рекомендуется проверить дополнительные программы поддержки федерального (регионального) уровня, например:

  • «Социальная ипотека» для жителей Московской области с компенсацией основного долга по займу на жилье;
  • ежемесячное перечисление фиксированной суммы (1 200 р.) для компенсации ЖКУ в соответствии с правилами ПП № 1607 от 30.12.2014;
  • предоставление служебного жилья с переоформлением в частную собственность после накопления определенного стажа;
  • досрочный выход на пенсию по действующим нормативам ТК РФ;
  • доплаты, устанавливаемые по специальности врача и категории;
  • компенсации вреда здоровью, нанесенного при выполнении профессиональных обязанностей;
  • бесплатный проезд в общественном транспорте, другие льготы.

Подробнее об ипотеке для врачей, читайте тут.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: До какого возраста медработникам можно принимать участие в проекте «Земский фельдшер» и рассчитывать на разовую компенсацию за 2020 г.?

Данный вопрос, касающийся возраста, следует уточнять в своем регионе, т. к. установки по этой части могут отличаться применительно к конкретному субъекту РФ.

До сего момента в качестве претендентов на льготу рассматривали преимущественно кандидатуры медработников до 35-45 лет, но потом разрешили повышать возраст до 50 лет.

Читайте более подробно: Государственная программа “Земский Фельдшер” (что дает) в 2020 году

You May Also Like

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector